1月22日，南通市召開《南通市養老服務條例》新聞發布會。《條例》于2024年11月28日經省人大常委會批準通過，將于今年的3月1日正式施行。這是南通市養老服務領域第一部綜合性地方法規，對妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，推動和保障全市養老服務高質量發展，具有深遠的意義。

    南通市民政局局長陳劍鋒介紹，《條例》共十章五十五條，梳理提煉了近年來南通市養老服務政策制度的好經驗好做法，同時聚焦解決老年人“急難愁盼”問題，著力突破制約養老服務發展瓶頸，形成了一系列新的對策舉措。

    《條例》明晰了養老服務的各方責任，強調了家庭養老的基礎性地位，明確老年人子女以及其他依法負有贍養、扶養義務的人員應當履行贍養、扶養義務。明確市、縣級人民政府應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級合理布局養老服務設施的用地，要求新建住宅區按照每百戶不少于三十平方米、單體面積不少于六百平方米的標準配建養老服務用房。

    《條例》提出將農村基本養老服務設施和能力建設納入鄉村全面振興戰略規劃，健全縣、鎮、村三級養老服務體系，明確了南通市居家社區養老服務的體系、目標和定位，要求市、縣級人民政府應當完善居家社區養老服務政策和基本公共服務體系，為老年人提供就近便利、安全優質的居家社區養老服務。鼓勵從事家政、物業等服務的市場主體發揮自身貼近居民生活的優勢，創新養老服務模式，為老年人提供多樣化養老服務。

    《條例》也明確支持社會力量通過公建民營、公辦民營、委托經營等方式，運營和管理政府投資舉辦的養老機構，鼓勵社會力量以獨資、合資、合作等方式興辦養老機構，滿足不同層次的養老服務需求，并對醫養康養結合服務提出了總體要求。

    南通市人大常委會專職委員、社會委副主任委員趙京平介紹，南通是全國、全省人口老齡化程度較高的地區之一。“十三五”以來，南通先后探索出了“設施配建六同步”“社區嵌入式養老”“農村一助一”“城市獨居關愛探訪”“敬老院公建民營”“長期護理保險”等成功經驗做法。

    南通養老服務事業和養老服務產業發展成效明顯，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系正在加快形成。全市建成各類養老服務設施2328處，配置養老床位近9.2萬張。建成各類養老機構313家，總床位5.75萬張，護理型床位占比80%。全市標準化居家社區養老服務設施網絡實現全覆蓋。高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障率達100%。創新“鏈式養老”服務模式入選全國居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例。入選全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區。

    《條例》將多年來南通市在養老服務領域的積極探索和創新實踐進行了系統梳理和科學提煉，形成了一系列具有南通特色的養老服務模式和制度。《條例》的出臺能夠進一步規范和推動全市養老服務發展，全面營造養老、孝老、敬老的良好社會環境，為積極應對人口老齡化嚴峻形勢提供法治保障。

    下一步，南通市將不斷健全養老服務制度體系，完善養老服務設施布局，優化養老服務供給，強化養老服務扶持保障，加強養老服務監管，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，滿足多元化、多層次、高品質養老服務需求，讓通城老年人安享幸福晚年。

江蘇廣電南通中心站/徐靜瑄